ממשלת החילופים ממשיכה להוביל לבעיות שלטוניות משמעותיות בישראל. היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט שלח מכתב לראש הממשלה בנימין נתניהו ולראש הממשלה החליפי בני גנץ בו הוא מתריע כי בלי מינוי שרים קבועים, נגיע למצב חריג בו משרדים ישארו ללא גורם שיכול להפעילם.
ע"פ חוק יסוד הממשלה, מסביר מנדלבליט, ניתן לכהן כממלא מקום שר במשך שלושה חודשים בלבד, ובימים בהם אין מינויי קבע, רובם תיכף חולפים.
היועמ"ש מתייחס לשישה משרדים, שאוישו בידי ממלאי מקום לאחר פיזור הכנסת: המשפטים, התקשורת, המדע, השווין החברתי, ההשכלה הגבוהה ומשאבי המים.
במשרד התקשורת כיהן ח"כ יועז הנדל, עד שפוטר בידי גנץ, וללא מינוי ב-12 הימים הקרובים, המשרד ישאר ללא שר. המשרד המשמעותי ביותר הוא כמובן משרד המשפטים, על שלל משמעותיו באשר למצבו המשפטי של ראש הממשלה נתניהו. ללא מינוי קבע, ב-1.4, בעוד כארבעה שבועות, תפקוד בני גנץ כממלא מקום שר המשפטים יסתיים.
במכתבו כתב מנדלבליט: "פקיעת כהונתם של שרים אלו, ללא מינוי שר קבוע תחתיהם, תביא למצב חריג ומוקשה מבחינה משטרית, שבו המשרדים האמורים יוותרו ללא שר מכהן. כתוצאה מכך, סמכויות רבות המוקנות לשרים הנזכרים לעיל, בהן סמכויות חשובות ומשמעותיות, יוותרו ללא גורם אשר יוכל להפעילן". בסיום המכתב הפציר מנדלבליט בנתניהו וגנץ: "על מנת להימנע מהפגיעה המהותית הצפויה, אבקש להדגיש בפניכם את הצורך החיוני בקידום מנויים של שרים קבועים".
מיד לאחר פרסום הודעת היועמ"ש, פרסם יו"ר 'כחול לבן' גנץ הודעה ובה דרש מרה"מ נתניהו למנות את ח"כ איתן גינזבורג לשר התקשורת כבר בישיבת הממשלה ביום ראשון, כדי למנוע "ואקום שלטוני", כהגדרתו.