וועדת הכלכלה דנה בהצעתו של שר האוצר יובל שטייניץ בנושא לרפורמה מקיפה בשוק כרטיסי האשראי. הרפורמה מורכבת משתי הצעות חוק, האחת של שר האוצר והשנייה של ח"כ דני דנון. לפי ההצעות, כל חברת כרטיסי אשראי שמחזיקה בנתח שוק של 10 אחוזים ויותר תחויב לסלוק את כל כרטיסי האשראי. על מי שלא תפעל כך יוטל קנס בגובה של 269,200 שקלים. זאת על מנת לפתוח את השוק לתחרות ולסיים את המונופול שיש לישראכרט בתחום.
בישראל פועלות שלוש חברות כרטיסי אשראי: ישראכרט של בנק הפועלים, לאומי קארד של בנק לאומי וויזה כאל של דיסקונט והבינלאומי. לאומי קארד וכאל המתחרות בישראכרט מעוניינות בחוק שיפחית את כוחה של ישראכרט, שמוכרזת מונופול בתחום הסליקה. אישור ההצעה צפוי להפחית מכוחה של ישראכרט, השולטת בכ-45% משוק האשראי ואינה מאפשרת לחברות אחרות לסלוק עסקות שבוצעו באמצעות כרטיסיה.
כיום המצב הינו כי כמעט כל החברות נמצאות בהסדרי סליקה צולבת, כלומר שהן סולקות גם את כרטיסי האשראי של המתחרות, למעט, אמריקן אקספרס וישראכרט הנסלקים רק על ידי ישראכרט, ודיינרס, שנסלקת רק על ידי ויזה כאל. אך בעוד שאמריקן אקספרס ודיינרס מהווים ביחד כ-9% משוק האשראי, ישראכרט הינה בעלת נתח של 17% ממחזיקי כרטיסי האשראי בישראל. ולכן בעלי עסקים רבים נאלצים להשתמש בסליקה של ישראכרט, או בשני מסלולי סליקה, מה שמייקר את העלויות ואת העמלות שגובה ישראכרט כאשר היא לא בסטטוס של סולקת מובילה.
היקף הרכישות בכרטיסי אשראי הגיע ב-2010 לכ-180 מיליארד שקל. כך שכל ירידה של 0.1% בעמלות הסליקה שמשלם בית העסק - מובילה לירידה בהכנסות חברות כרטיסי האשראי בהיקף של 180 מיליון שקל בשנה. לכן כמובן בישראכרט מתנגדים להצעה וטוענים כי לא קיים בעולם תקדים להגדרת מונופול על סמך נתח שוק של 10% בלבד, הם מוכנים לקבל קביעה של 20% ומעלה.
בדברי ההסבר להצעת החוק נאמר: "קיים כיום כשל חמור בתחום הסליקה של עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי חיוב. חלק מהמנפיקים אינם קשורים בהסכמים המאפשרים סליקה צולבת של עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי חיוב שהונפקו על ידם, והדבר מונע התפתחות של תחרות תקינה בין הסולקים הפועלים במשק. בהיעדר תחרות, ברי שנפגע הציבור כולו".
שר האוצר מעריך כי הגברת התחרות בתחום סליקת כרטיסי האשראי תיטיב בעיקר עם תושבי הפריפריה בגליל ובנגב. אם ההצעה תאושר, יוכלו בתי העסק לבחור בין חברות שונות גם לסליקת ישראכרט, והדבר יפחית מכוחה. ח"כ דנון אמר כי "החוק יצמצם משמעותית את חליבת סכומי העתק של חברות כרטיסי האשראי מבעלי העסקים הקטנים והבינוניים".
shoshi@kikar.net