הצעת חוק חדשה, שיזם ח"כ אליהו ברוכי (יהדות התורה), מבקשת לקבוע, כך לפי דברי ההסבר, כי כל אסיר ועציר יוכל "להחזיק ברשותו תשמישי קדושה הדרושים לו על פי דתו לתפילה או לקיום מצוות, ובכלל זה להניח תפילין בפרק הזמן שבין שעת זריחת החמה ועד לחצות היום".
עוד נכתב כי "ישנם עצורים ואסירים אשר מסורבים לקבל תשמישי קדושה בסיסיים לרבות ספרי לימוד ותפילה, ואפשרות להניח תפילין בכל יום. לפיכך, מוצעים תיקוני חקיקה שנועדו לאפשר לכל עציר ואסיר להמשיך ולקיים את אמונתו ומצוות דתו גם בתקופת המאסר והמעצר, ולאפשר לו להחזיק תשמישי קדושה על פי דתו".
"רצון טוב יש גם כיום, אבל זה נושא שאם הוא לא מעוגן בחקיקה, אי אפשר לסמוך רק על רצון טוב", מסביר חבר הכנסת ברוכי את המניע להצעת החוק. "קיבלתי פניות מבני משפחות של עצורים המנסות להעביר תפילין לעצור ונתקלות בקשיים".
ברוכי מציין עוד כי "טרם הגשת הצעת החוק שזוכה לתמיכה מח"כים בקואליציה ובאופוזיציה, שוחחתי עם חה"כ צבי סוכות בבקשה שיצרף את חתימתו להצעה, הוא סיפר לי שהפעם היחידה בחייו שבה הוא לא הניח תפילין, הייתה כשהיה עצור כנער צעיר. מדינה יהודית לא יכולה למנוע זאת".